环境保护综合名录新年实施 推动构建绿色政策体系杠杆

　　  　近日，环境保护部向国家发改委、财政部、商务部、人民银行等14个部门提供了《环境保护综合名录（2015年版）》（简称“综合名录”），同时向社会全文公开。该综合名录于2016年1月1日起正式施行，我县部分企业将受该绿色政策体系影响。

  　　　综合名录共包含两部分：一是“高污染、高环境风险”产品（简称“双高”产品）名录，包括837项产品；二是环境保护重点设备名录，包括69项设备。其中，“双高”产品包含了50余种生产过程中产生二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮量大的产品，30多种产生大量挥发性有机污染物（VOCs）的产品，近200余种涉重金属污染的产品，500多种高环境风险产品。对应我县，部分生产高污染高环境风险的医化企业（比如泛昔洛韦中间体酰化物、三唑磷、三氧化铬、聚丙烯酸酯类胶粘剂等）和使用落后生产工艺的工艺品等生产企业受该政策影响较大。

　　  　该目录实施后，在推动构建绿色税收、绿色贸易、绿色金融等环境经济政策方面将发挥越来越大的作用。一是将涉重金属的高污染的电池、挥发性有机污染物含量较高的涂料产品纳入消费税征收范围；二是对“双高”产品不予综合利用增值税优惠、不予调高出口退税，目前已有400余种“双高”产品被取消出口退税、禁止加工贸易；三是推动金融机构按照风险可控、商业可持续原则，严格对生产“双高”产品企业的授信管理；四是推动企业实施绿色采购，引导企业避免采购“双高”产品；五是结合推进生活方式绿色化，引导企业和公众减少对“高污染、高环境风险”产品的使用。这些政策措施都有利于充分体现“双高”产品生产和消费过程中的环境损害成本，利用市场机制遏制其生产、使用和出口。