仙居：把信访纳入党员“十二分制”管理

          仙居县朱溪镇党员王某反映村集体资产处置及村财务问题，经事权单位查明事实规范办理后仍提出无理要求，自2010年开始至去年多次越级进京上访，在当地造成较大负面影响。

          而现在，他不但不上访，还主动要求召开信访听证会终结信访事项，而且积极参与村级事务，协助做好相关重点工作。为什么前后发生这般翻天覆地的变化？这得益于仙居结合党员“十二分制”管理制度，探索信访工作新方式。

          为加强和改进党员的日常管理，今年5月，仙居县委组织部相继出台《关于进一步深化完善农村党员“十二分制”管理的意见》和《关于实行机关党员“十二分制”管理制度的通知》，并在全县推开。在仙居，随着影响社会稳定的因素和矛盾增多，信访无序现象也日益突出。如何扭转这一局面？“我们下决心加强农村和机关党员的管理，将问题化解在源头。”仙居县信访局副局长李伟森说，仙居将信访工作内容写入党员“十二分制”，设立量化记分标准。

          白塔镇党员蒋某此前多次反映他人违建问题，一直通过合理途径在当地反映。因为他人房屋已建好，问题一时得不到及时解决，便有人唆使他到县里、市里甚至省里、中央反映问题，“一定要把对方告倒”。对此，蒋某开始“心动”了，但看到党员“十二分制”的记分内容后，经慎重思考衡量，最终没有迈出越级上访这一步。

          “结合党员‘十二分制’管理探索信访工作新方式，首先起到了‘警示’作用。”李伟森说，农村都讲人人看党员，党员更应该起到好的带头作用。

          根据“十二分制”管理，党员参与违规上访的（非访、缠访闹访、越级访以及挑头、串联、教唆他人违法上访），一次性记满12分，作为不合格党员处理。

          安岭乡党员尹某就因默认他人违法上访没有及时制止，而被一次性扣了6分。“这对其他党员来说，是一个警示。”李伟森说。

          有记分，自然要有正面激励机制。“我们叫做加分‘量化’作用，要让党员做了什么，大家都能看到。”李伟森说，根据规定，对于党员积极主动参与身边的信访积案化解和矛盾纠纷调解工作，每化解调处1件，经党支部审核，对具体牵头负责的党员给予3分奖励，对积极参与的给予1分奖励。

          安洲街道岭西村党员王丽华今年46岁，是村里的调解员。此前，35省道征地涉及到岭西村，当地信访苗头开始增多，有村民向上级政府反映问题。王丽华积极做工作，此后该村没再出现一例信访。王丽华因此得到了加分激励。

          “加扣分机制，有效促进了信访事件的转化工作，使得矛盾纠纷得到就地及时化解。”李伟森说，今年国家、省、市交办的积案中，要求化解的24件，目前已全部化解；县本级排查的积案化解率为91.4%。