严格环境保护 推动绿色发展再上新台阶

　　仙居县第十四届党代会第二次会议报告指出：要坚持生态立县，打造绿色生态高地。要强化山水林田湖草是生命共同体的理念，努力在环境保护、绿色发展、制度建设等方面走在前列。还指出：实施全域旅游、城市建设、生态建设、社会民生四大提升工程，深化改革开放，全面从严治党，加快建设美丽中国县域样板，迈出开创高质量绿色发展新时代的坚实步伐。

　　环保局作为环保工作的统一监督管理部门，在推进绿色发展中要认真领会党代会“要‘像保护眼睛一样保护生态环境’，强化全民生态自觉，完善生态保护机制，打造生态文明建设的‘仙居样板’”的精神和要求。解读《报告》精神，我们认为仙居生态文明建设应该把以下八个方面作为努力的方向：

一、以生态文明建设为抓手，坚守生态保护红线，持续推进生态文明制度建设，巩固绿色发展成效，不断提高群众对生态环境的满意度。

　　一是继续强化生态保护，严格守住生态保护红线底线，控住仙居资源利用上线。按照《仙居县生态红线保护方案》，新划定的生态保护红线总面积为601.52km2，占仙居国土总面积的30.07%，相比原来的自然生态红线面积增加了191.24km2，并将其中的407.12km2划为禁止开发区。为实现对重要生态空间的有力管控，加快推动《仙居县生态红线保护方案》发布和实施，实现一条红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

　　二是进一步深化省级生态文明示范县建设基础，力争创建成功国家生态文明建设示范县。我们将依托省级生态文明建设示范县的基础，申请国家生态文明建设示范县创建的验收工作，迎接国家环保部专家组对我县创建工作的考核验收，并以国家生态文明建设示范县创建工作推动全县生态文明建设水平不断提升。

　　三是积极开展生态环境保护制度综合改革试点和创新，建立长效生态文明保护机制。随着绿色化发展改革深入推进，我县在全国率先发布县级《自然资源资产负债表》。今后，我们将《自然资源资产负债表》应用于领导干部政绩考核机制，努力推动《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》、《乡镇(街道)年度生态环境质量报告制度》、《乡镇（街道）人大听取环境状况和环境保护目标完成情况报告制度》等制度的建立和落实。

二、扎实推进“五气共治”，开展涉大气污染行业的整顿治理专项行动，倒逼工业企业转型和工艺提升，确保空气质量保持良好。

　　一是以城南医化园区企业搬迁工作为抓手，推动全县“低小差散乱污”整治工作的落实。下一步将督促城南医化园区企业尽快完成新厂房建设及搬迁工作，加快城南区域环境综合治理进展。

　　二是积极总结、推广工艺品企业整治工作的经验，扩展行业大气污染防治工作范围。下一步将做好工艺品行业整治效果的巩固、提升，并将橡胶制品业、医化行业VOCs污染防治工作作为2018年度的重点，从淘汰企业落后产品、技术和工艺装备，提升行业自动化、清洁生产和污染防治水平着手，有效控制行业恶臭污染。

　　三是通过实行严格的污染源清单制和网格化管理，列出全县大气污染源清单，落实大气污染治理责任。利用全县空气监测站点，把大气污染源清单纳入环境监管网格，强化县内大气污染联防联控联治，针对性的细化硬化管控措施，层层落实乡镇（街道）大气污染治理目标和责任，通过全县联动来统一步调真抓实干，确保大气环境质量保持良好。

三、持续推进“五水共治”，以提升水质为核心，通过治污水、保供水等系列工程设施建设，促进全县水环境持续保优，打好碧水保卫战，再夺“大禹鼎”。

　　一是聚焦重点区域和重点行业精准发力，继续抓好“五水共治”、“河长制”、“零排放”区创建等基础工作的落实。以强力控制和削减总磷、氨氮、化学需氧量等污染物为主攻方向，加大截污纳管力度，延伸城乡污水管网建设，实施淡竹乡、官路镇、白塔工业区块等污水泵站及配套管网工程，重点督促污水处理厂二期、白塔和横溪污水处理厂加快完成扩容、提标改造工作，有效控制罗渡出境断面的水质稳定达标。

　　二是聚焦人民群众最关心最现实的饮用水水源保护精准发力，可圈可点地推进重点饮用水源保护亮点工程。加快推进盂溪水库、朱溪水库等项目建设，全面完成县级以上集中式饮用水水源保护区的排查和整治，清理保护区内违法设施和排污口。依法全面取缔拆除水资源涵养区、水环境敏感区等畜禽养殖禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。

　　三是聚焦永安溪流域水体保护精准发力，强化河库清淤及河道综合整治工程，促进水生态文明建设。加强企业监管，全面完成医化园区内企业天网工程（重点排污企业全厂区监控、地下水定期监测、管网架空）建设，推进园区外溪滩污染生态修复工程。有序推进永安溪国家级湿地公园建设，持续推进河湖库塘清淤、断头河连通工程，以及河道综合整治工程，筑牢永安溪流域绿色生态屏障。

四、认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕土壤环境保护工作，积极谋划固废管理及土壤环境监测，不断推动土壤环境监测工作再上新台阶。

一是以保障辖区环境安全为目标，深入扎实开展全县危险废物环境执法监管，依法整治危废管理中不规范行为。加强全县28家医化企业危险废物监管，重点检查企业危险废物超期储存情况，加强企业危废转移监管，减少企业危废储存风险，通过危废联网监控，100%实现危废产生企业和经营单位的全过程监管，确保危废从产生到处置实现无死角监管。

　　二是按照《仙居县土壤污染综合防治工作方案》的计划，全面开展土壤污染状况详查，分析区域土壤污染风险，奠定土壤污染修复基础。依托横溪、白塔、下各等乡镇设立的13个农田土壤污染常规监测点和5个农田土壤污染综合监测点，为发展现代农业，创建一二三产业深度融合的省级现代农业园区，加快农业全产业链和绿色品牌创建做好基础服务工作。

　　三是扎实推进土壤污染防治先行区建设，积极谋划土壤污染防治项目。利用《历年工业企业排查汇总名单》以及相关部门提供的关停搬迁企业名单，推进重点工业企业土壤污染状况详查，对列入重点监控名单的，督促开展企业用地土壤环境自行监测试点工作。

五、用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，通过执法解决损害群众利益的环保问题，提升环保工作质量，降低环保投诉量，形成群众支持环保工作的新局面。

　　一是继续加强环境保护监察，层层压实环保责任，倒逼一批事关人民群众切身利益的久拖不决的环境问题整改到位。按照公示公开的环保监察要求，督促向社会公开环保监察报告、环保监察整改方案，并限期完成整改任务，主动接受社会公众监督。针对重点问题整改不力、重点区域问题突出等苗头，实行挂牌督办，对问题死盯不放督促解决。借助和发挥新闻媒体的作用通过正面引导、反面督导，督促问题整改，用舆论手段为环境保护鼓与呼。

　　二是用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，增强执法硬度和公信力，形成环境保护依法治理新局面。对环境违法行为零容忍，通过夜查、暗查、节假日突击检查、交叉检查和联合检查等方式实行“全天候”执法攻坚。以规划环评、“区域环评+环境标准”为抓手，引导和督促重点区域、重点行业、工业园区和建设项目认真落实生态环境保护措施。对个别地区环境问题突出、环境质量不升反降的，将抓典型、区域限批，迫使产业结构优化，改善环境质量。

　　三是以“群众关切、领导关心、媒体关注”的问题为导向，狠抓环保投诉案件办理，切实降低投诉量。针对群众普遍关心、反映强烈的环境热点难点问题，继续开展领导接访和包案制度，一案一领导，确保责任落实到人，不断提高信访调处的效率和质量，换取人民群众对环保工作的支持，降低环保投诉量。

六、主动落实行政审批事项改革，用优质、高效、规范的业务技能服务于群众，正视历史遗留环保问题，积极主动破难攻坚，助力企业合法依规。

　　一是加快推进涉环保事项改革工作，深入实施“三集中三到位”、“最多跑一次”改革，强力推进环保干部主动上门服务。按照省市关于行政审批“三集中、三到位”工作部署，有14项环保行政许可等权力事项已经集中到县办事大厅统一办理，下阶段，将进一步跟进省、市新的环保权力事项进大厅及“最多跑一次”指导目录，实时作出调整，不断扩大集中办理事项服务范围，为群众提供更加贴心便捷的服务。

　　二是处理好环境保护与经济发展之间的关系，以三个“一批”致力解决全县遗留“两违”项目。按照《关于开展全县生产性企业环保专项整治行动的通知》既定的时间节点，针对性的开展行业性整治工作,采取“取缔一批、豁免一批、规范一批”的方式，分类清理和帮助企业妥善解决遗留问题。

　　三是持续做好“环保我要办”上门服务系统的宣传，深入实施主动上门服务。2017年在县环保局门户网站上开通“环保我要办”上门服务系统以来，实现了1/3的办件量通过“环保我要办”系统申报、办理。下阶段将进一步加大“环保我要办”上门服务系统的宣传，争取“环保我要办”上门服务系统能被企业及乡镇管理人员熟练使用，环保人员主动上门服务思想得到广泛认同。

七、着力提高环境执法人员综合素质，不断规范执法行为，全力打造一支技术过硬、作风优良、反应迅速的环境执法队伍，不断提升环保队伍形象。

　　一是对照八项规定和廉洁自律准则来加强环保干部队伍的建设，树立环保局干净干事的形象。中央环境保护督察组进驻浙江期间，我县共问责8人，政府及相关部门人员4人、村级干部4人，其中就有两名环保干部因为监管不力导致问责。与开展环保工作同步，还要增强环保工作的透明度，提高环保公信力，提升环保队伍形象。

　　二是通过轮岗交流、重点工作打破单纯线条管理模式采取条块结合，进一步提升环保队伍的业务能力。打破单纯线条管理模式，采取条块结合，要求所有班子成员、全局干部职工参与到工作中，挑战“中梗阻”，打造“全科”环保干部。引进专业人才，加强技术人员在业务水平上提高，着力“说得清”和“测得准”，提高环保监测、预警和为社会服务的能力，打造一支适应新时代要求的环保队伍。

　　三是改进管理服务，打造面对新形势新任务环保系统干部职工能更加主动作为的亲情服务队伍。紧紧围绕经济发展大局，不断深化“放管服”改革，借助信息科技优势，大力推行“互联网＋”环保服务，积极回应群众需求，为群众提供更加贴心便捷的服务。通过开展拓展训练、社交礼仪培训等活动，进一步提升环保队伍的职业素养和团队凝聚力，打造一支业务纯熟、善于交流、主动服务的环保铁军。

八、强化公民环保意识，充分调动社会各界参与环保的积极性，增强环保社会组织支持环境保护的凝聚力和向心力，形成环境宣传教育合力。

　　一是构建生态文明教育体系，把生态文明教育贯穿于社会生活的全过程。推进环境保护和绿色发展理念进机关、进单位、进学校、进企业、进社区、进乡村，推动形成人人都是环境保护的倡导者、参与者、实践者，引领全民为保护环境尽心出力。运用电视、广播、网络等多种媒体，采取制播公益广告、举办知识讲座、设置生态文明行动小贴士和指示牌等多种形式加大宣传，提高全民参与积极性和主动性，形成“保护环境、人人有责”的良好社会风尚。

　　二是组织丰富多样的实践活动，积极开展城市绿地的管护、义务植树造林、保护母亲河等形式多样的环保志愿服务活动，充分利用各类生态科技示范园等基地开展主题教育实践活动，创新活动项目，丰富活动载体，使广大市民积极参与到活动中提升精神境界、培育高尚情操、增强社会责任，使生态文明理念真正融入时代生活、引领社会风尚。

　　三是倡导绿色生活方式，以落实中央“八项规定”为契机，坚决反对“四风”，倡导勤俭节约，反对奢侈浪费，改变不合理的消费方式。扩大绿币使用范围，把群众参与环境保护的热情转换成可实践、可量化、可复制的动力，进一步形成百姓政府良性互动机制，倡导更多的社会责任，引导居民构建文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式，营造浓厚社会氛围。

　　围绕县委第十四届党代会“着力优化生态环境，做大新时代生态品牌”的目标任务，我们环保干部将增强使命担当，硬化工作措施，以等不得的使命感、拖不得的责任感、慢不得的紧迫感，把县党代会精神转化为攻坚克难的强大动力，切实推动党代会报告确定的各项绿色发展目标任务落地落实。