仙居对不称职村社干部实行“停职教育”

        村看村，户看户，社员看干部。仙居县在强化村（社区）干部队伍建设过程中，对不称职村社干部实行“停职教育”，收到较好效果。去年至今年5月底，仙居县先后对20名不称职村干部进行停职，实行再教育、再锻炼、再考核。“停职教育”产生的“蝴蝶效应”，激发全县418个村（社区）、3206名村干部工作面貌焕然一新，促进基层各项工作有序推进。

        消除管理盲区，让村干部不再“任性”

        “用这样的方式教育我，还真让我长记性！”近2个多月来，上张乡惠民村村委会主任周某隔三差五往乡里跑，参加学习会、汇报思想动态等。

        今年3月，惠民村由于村财务不透明、不公开，管理不够规范，村党支书和村监会主任分别受到党内警告处分。周某不是党员，怎么办？“以前，对于这种情况，我们找不到更有力的办法。”上张乡组织委员曹力元介绍，“眼下，我们对其进行‘停职教育’，让他定期到乡里接受教育。”

        就这样，当了20多年村主任的周某，成为上张乡第一个被停职教育的村干部。教育期间，乡里不仅安排乡干部和周某结对，帮助学习，而且对他进行心理辅导，村里的具体事务大家一起帮忙干。“‘停职教育’是对干部的一种爱护，如果任由我这样发展下去，说不定以后我会摔更大的跟头。”2个多月下来，周某从一开始觉得没面子，到如今发自内心的感激。

        针对村干部难管理、难处置、难退出等问题，仙居县经过多方调研，制定出台《仙居县不称职村社干部“停职教育”暂行办法》，将存在政治不过硬、岗位不胜任、长期不在岗、工作不作为、办事不规矩、群众不满意等情形的村干部列为“停职教育”对象；对不接受教育、整改不到位的干部，启动辞职、免职、罢免程序。

        开展“帮扶式”教育，学习整改有的放矢

        南峰街道李家兴村李某，为人直爽，工作勤勤恳恳。然而，去年10月，身为村监会委员的他，在村民代表会议讨论新村改造问题时，因言语争执忍不住与一村民发生了肢体冲突。“停职教育”期间，李某的党组织关系被迁到街道整改支部，加强党性等方面学习。街道的帮扶教育，让他对本以为“没什么大不了的事”有了更好的认识。

        “‘停职教育’的重点不在‘停职’，而是‘教育’。”仙居县委组织部副部长杨秀伟告诉记者，村干部大多是村里较有“影响力”的人物，单纯“免职”，容易给工作制造对立面。

        为此，仙居县坚持“惩前毖后、治病救人”原则，各乡镇（街道）抽调班子成员、驻村干部、优秀村干部等建立“帮教小组”，指定一名帮教导师，采取“五步法”开展不称职村社干部“一对一”教育转化：即组织谈话、学习教育、实践检验、返岗申请和返岗工作等。

        乡镇党委（街道党工委）在充分听取“帮教小组”意见后，进行班子会议集体研究，对教育对象表现良好、整改到位的，恢复履职待遇，重新向所在村党员干部群众公告宣布。

        据了解，“停职教育”时间一般为1—6个月，特殊情况将延长至9个月；村社干部“停职教育”期间暂停行使相应职权，只享受基础报酬，不享受绩效报酬。目前，仙居县已对20名不称职村干部采取“停职教育”，其中5名已返岗工作，3人被免职，12人正接受教育整转。

        所有的步骤都不是走走过场。今年2月，横溪镇下沈村村监会主任沈某，在村新农村建设土地革平工作中推进不力，被“停职教育”。“停职教育”期间，沈某能积极参与镇村重点工作。不久前，沈某向镇党委提交了返岗申请书，镇党委多方考察后，认为他还需进一步努力。

        一石激起千层浪，激发村干部干事活力

        这段时间，由于存在消防隐患，横溪镇柯家村20多家庭鞋业企业大部分已完成搬迁。作为移民村，鞋业是柯家村村民重要的增收渠道。“本来还有点侥幸心理，可看到镇里对不称职干部的‘停职教育’动真格，对消防安全有了更深的认识，对鞋业搬迁这项任务丝毫不敢大意。”村支书柯丽芳说。

        据了解，仙居县不称职村社干部“停职教育”办法，适用于全县村社党组织成员、村（居）民委员会成员。村（居）务监督委员会成员、股份经济合作社董事会（监事会）成员参照执行。

        中心镇下各重点工程多，矛盾也相对集中，成为全县首个对村干部进行停职的乡镇，也是接受“停职教育”干部数量较多的乡镇。

        去年8月，台金铁路的征地工作在厦阁村遭遇瓶颈，停滞不前。村党支部副书记在工作中有畏难情绪，履职不力。经过会议讨论，镇里决定对其进行“停职教育”。3个月内，这位村副书记脱胎换骨，全身心投入到各项工作中去，该村的台金铁路征地工作按期完成。

        在农村这样的熟人社会，接受“停职教育”是件“伤面子”的大事，主职干部还被停发绩效工资，普通干部则停发务工补贴。双重压力之下，让村干部再也不敢懒散。

        “‘停职教育’有力打通了政策落地的‘最后一公里’。现在，村干部们都上紧了发条，全村干事创业氛围高涨。”下各镇党委书记杨含呈介绍，眼下，小微企业创业园项目打破瓶颈，360余亩土地顺利完成征迁及清表工作；涉及2288户8345人的朱溪水库移民工程5个月内顺利完成土地征收；台金铁路482亩土地征收和99户农户的征迁工作全部按期完成……下各镇一系列中心工作推进成效明显。