仙居：从“街片长制”到“街片长治”

     每天下午，仙居县综合行政执法局的王慧利都要到南门街站岗指挥交通，当他看到有人乱停车就会上前劝导，他是这里的街片长。

     “街片长”是该局实施网格化管理的一种方式。这两年，该局为了解决违法停车、占道经营、乱搭乱建等老大难问题，建立“群众工作+执法工作+科技工作”的城市管理新模式，全面实施街片长网格化管理，让网格无缝衔接、全面覆盖，形成城市管理长效化，完善街面治理制度。

     建立街面问题快速处理机制

     安洲小学的临时校门口就在南门街，因校内建设施工，师生进出口从永安街校门改至南门街老校门。

     但这个通道长久弃用，甫一启用，上下学与中心菜场人流高峰交叠，开学第一天，这里就成了堵点。

     仙居县综合行政执法局了解情况后，连夜完成清障和标线施划。王慧利每天下午也主动到此维持秩序，他觉得这也是街片长的一种职责。

     除了站岗，王慧利每天还要巡查责任路段。王慧利说，他们根据问题发现列出辖区内问题清单，根据具体情况采取现场处置或交办对接，整改一项销号一项。

     “如果问题涉及多部门，那就向上汇报，通过多部门联动解决。”王慧利说，他们采取“1+N”的网格管理模式，“1”是网格内的执法人员，“N”是相应网格内的市政、园林、环卫、物业和广告等中心人员。片长与街长、执法中队与职能科室形成联动“叠加”式管理，街面管控更有针对性，街长巡查发现市容环境问题后，只要按问题难度就能找到相应处置方法。

     为此，该局将管辖片区广告、建筑垃圾、环卫保洁、市政园林、物业等现场管控问题按一、二、三类系数采取对应处置措施。一类问题由街长在两小时内现场处置完毕；二类问题需立案查处的，街长联系片长在一天内立案；三类问题街长与职能科室对接交办并在三天内处置完毕。

     在王慧利看来，这种方式提升了街面问题的处置速率。目前，仙居县建成区已划分36个片网格、155个街网格，下沉街片长187人。通过定格、定人、定责，网中有格、格中有人。

     建立街面治理长效机制

     “居住小区有文明劝导员，但没有执法权，往往效果不大。”仙居县综合行政执法局福应中队三片区片长柯智翱说，各个部门又只能处理自己职责范围的事，很难形成整体效果。

     为让物业小区管理更有效，该局针对具体问题深入研判，全面推行执法进小区。

     在这种背景下，柯智翱被安排对接金顶小区。

     金顶小区位于仙居县城繁华地段，是该县最早的小区之一。该小区设施老化，部分业主不愿意交物业费，物业服务质量因此逐年下降，小区常年存在消防隐患。

     小区情况复杂，柯智翱选择了“笨”办法，挨家挨户排查，几天就走遍了整个小区。那段时间，计步器显示他每天都要走三四万步。他还和业委会沟通协调，清除楼道杂物，上报破损的消防设施，给小区安装了门禁和人脸识别。一两个月时间，小区的环境大为改变。

     “这就是变化，人的变化，我们的‘街片长制’在向‘街片长治’转变。”仙居县综合行政执法局副局长王满良说，“制”和“治”只是一字之差，但意义完全不同，治理的好坏关系到制度的施行，没有有效治理，再好的制度也难以发挥作用。

     这种改变还发生在庆丰南街。这里原来停车混乱，临街店面普遍存在越店经营的现象。街片长反映相关问题后，今年5月，仙居县综合行政执法局对这条街进行改造，不仅铺设了人非共板，还在路面安装了护栏，画定停车位。

     不仅如此，该局还以门前三包责任区域为“线”，建立“三色挂牌”管理制度，以市容秩序、环境卫生、垃圾分类为着重点实现动态管理。

     王满良表示，这些都已经成为该县街面治理的长效机制，现在每个街片长对自己责任片区的情况都如数家珍，这样才能更加系统化、精细化、长效化地管理城市。